實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進步，是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標(biāo)。其中，縱深推進污染防治是關(guān)鍵一環(huán)。
近日，國家發(fā)展改革委下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資75億元，支持各地污水處理、污水資源化利用、城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理、城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物危險廢物集中處置等污染治理重點項目建設(shè)，助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
據(jù)介紹，本次投資計劃緊緊圍繞落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，堅持“一錢多用”，優(yōu)先向京津冀地區(qū)、長江經(jīng)濟帶、黃河流域、粵港澳大灣區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)等重點區(qū)域傾斜，推動補齊城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項。
人民網(wǎng)財經(jīng)注意到，近段時間以來，已有不少污染治理規(guī)劃和扶持政策密集落地。同時，垃圾分類和處理、資源綜合利用等項目將獲中央資金重點支持。
不久前，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，明確了“十四五”時期城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用的主要發(fā)展目標(biāo)。
《規(guī)劃》提出，到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，全國城市生活污水集中收集率力爭達(dá)到70%以上；城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，縣城污水處理率達(dá)到95%以上；水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上，黃河流域中下游地級及以上缺水城市力爭達(dá)到30%；城市和縣城污泥無害化、資源化利用水平進一步提升，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上；長江經(jīng)濟帶、黃河流域、京津冀地區(qū)建制鎮(zhèn)污水收集處理能力、污泥無害化處置水平明顯提升。
《規(guī)劃》還明確，到2035年，城市生活污水收集管網(wǎng)基本全覆蓋，城鎮(zhèn)污水處理能力全覆蓋，全面實現(xiàn)污泥無害化處置，污水污泥資源化利用水平顯著提升，城鎮(zhèn)污水得到安全高效處理，全民共享綠色、生態(tài)、安全的城鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境。
數(shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)污水排放量約750億立方米，再生水利用量僅為100多億立方米，利用潛力巨大。
同濟大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長、教授戴曉虎表示，《規(guī)劃》注重推進污水資源化利用，對再生水利用提出了更高目標(biāo)。他舉例稱，如“十四五”期間，再生水生產(chǎn)能力不少于1500萬立方米/日，相比于《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》整體提高了約5個百分點。
戴曉虎強調(diào)，《規(guī)劃》還在保障措施部分對再生水利用提出了政策指導(dǎo)，“放開再生水政府定價，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則自主協(xié)商定價”“鼓勵采用政府購買服務(wù)方式推動污水資源化利用”，以加強市場在推動污水資源化方面的作用。
另外，污水垃圾治理支持強度逐漸加大，范圍不斷擴大。5月18日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》重點支持污水垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減碳、資源節(jié)約與高效利用、突出環(huán)境污染治理等四個方向。
5月6日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，到2025年底，全國生活垃圾分類收運能力達(dá)到70萬噸/日左右，基本滿足地級及以上城市生活垃圾分類收集、分類轉(zhuǎn)運、分類處理需求；鼓勵有條件的縣城推進生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)。
到2025年底，全國城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右。全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬噸/日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比達(dá)65%左右。
中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟理事長、住建部科學(xué)技術(shù)委員會委員張益認(rèn)為，上述指標(biāo)較此前的要求均有不小程度的提升。比如，目前全國生活垃圾分類收運能力約50萬噸，《規(guī)劃》提出到2025年底達(dá)70萬噸的目標(biāo)等，達(dá)標(biāo)壓力較大。
“‘十一五’開始，每五年都有垃圾處理規(guī)劃，以前叫做《全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，今年名稱有所修改，從無害化改成了分類處理，強化了垃圾分類工作，突出了其重要性。”張益表示。
“但這也意味著垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)進度將加快，透露出不少市場機遇。”他說，一是生活垃圾分類運輸體系建設(shè)將得到完善；二是垃圾焚燒國家補貼雖有波動，但技術(shù)路線獲得堅定支持；三是廚余垃圾末端設(shè)施與前端配套設(shè)施建設(shè)市場空間大；四是垃圾協(xié)同處置將得到發(fā)展，如建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)等綜合基地。
國家發(fā)展改革委表示，下一步，將指導(dǎo)督促各地加快中央預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行和項目實施，盡快形成實物工作量，切實發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資效益，加快推進生態(tài)文明建設(shè)。
